我省或将试点房产税改革 征税暂不涉及个人住房

湖北今年将成为新一轮房产税试点区域？

近日《羊城晚报》报道称，国家税务总局财产和行为税司司长陈杰在讲话中透露，该司今年要做好四项税收政策改革工作，其中一项就是在湖北、湖南进行房产税、城镇土地税合并的改革试点。

继上海、重庆扩大房产税征收范围后，湖北、湖南两省将尝试另一种路径的房产税改革。

我省房产税可能怎么改

据湖北省发改委人士透露，从目前内容看，国税总局官员所说的试点，基本与2010年湖北在武汉城市圈进行的课题研究类似。“这个研究涉及的是对房产税体制和管理上的改革，最核心的内容是对房产按市场评估值征税，并合并房产税和城镇土地税。”

就是把现行税制下的对房地产按“土地面积”和“房产原值扣除一定比例后的价值”征税，改为按“市场评估值”征税。税务专家表示，这也是目前税务部门认定的未来房地产税改革的大方向。

据了解，目前各地对工商企业征收的房产税，是以房产原值一次减除10%~30%以后的余值为计税依据。如果转向按市场评估值征税，无疑能够更为准确的反应房产价值的变化。“这个跟上海、重庆试点的完全不一样，沪渝是把征收范围扩大到个人，而课题研究涉及税制的体制改革。”本地税务人士解释。

据了解，上述课题报告湖北已经结题，并已上报相关研究成果。3月5日财政部部长谢旭人在两会记者会上也透露，财政、税务部门已会同有关部门，进一步研究推进房产税改革的方案，积极稳妥地加以推进。

房产税会覆盖个人住房么

自去年开始，上海、重庆两地房产税改革启动试点，将征收范围扩大到个人。

与此不同，无论是我省发改委所做的相关研究，还是税务方面透露的信息，即便我省房产税改革课题报告付诸实施，步仍旧是针对企事业单位，而非个人。“工商企业目前已经在征收房产税，试点无非是换一种计税机制，对于他们而言，改变只涉及税负的变化。”业内人士透露。

同时，不排除今后会扩大征收范围。

据税务专家表示，率先对企业和单位房产按评估值征税，符合“先易后难”的策略，但一旦对企业、单位房产试点成功，取得解决目前对房产征税中的技术难题，就可以顺利延伸到个人。目前湖北已经对2手房交易计税采取系统估值的方式，同时下半年40个城市住房系统将进行联网，意味着相关技术问题都在解决中。

房产税能否让房价回归

如果房产税提高多套房持有成本，能否打击投资性购房，能否促进房价合理回归？

以上海目前试行的办法为例，其对纳税人购买第2套及以上的住房(人均面积低于60平方米可免征)进行征税，税基暂按住房市场交易价七成计算，适用税率暂定为0.6%和0.4%两档。以一个3口之家为例，假如家庭原有一套150平方米住房，现又购买一套110平方米，单价2万的房产，其需要缴纳的房产税为(260平方米-180平方米)×20000元×0.7×0.6%=6720元。这也意味着房产税负担，约占购房总成本的0.4%左右。

据相关数据披露，去年上海征收的房产税接近3亿元。同时，去年以来，上海房价出现较大波动，部分新开房源甚至比片区均价大跌30%左右。但上海房价调整的原因，到底是因为房产税还是限购等更为严厉的行政措施？

21世纪不动产市场总监黄蕾告诉记者，相关税收一般占总房款的比例不高，税收对购房行为的影响力不算很大。“跟限购这样的行政命令不同，房产税成本是可以转嫁的。”武汉一开发企业人士认为，假设客户持有5年房产，并税缴2万后想出手，这个成本完全可以转给接盘者。“2手房行情好的时候，交易契税、房东个人所得税，都要算入房价并由买家承担”他说，房产税能否发挥作用，完全因市场环境而变，如果购房需求大于供给，成本转嫁后反而提高买房人成本。

专家观点

化解住房矛盾难以全靠房产税

人大代表、财税专家叶青认为，房产税符合“以财产课税”的基本原则，通过一系列配套调整，将购房人需要一次性承担的房价中一部分，转化成需要70年支付的税收，让老百姓住房的负担有一种科学的解决方案。叶青认为，房产税并非解决目前住房根本矛盾的利器，如果政府能够为中低收入群体提供廉租房或公租房，解决“居者有其屋”的目标，才能从本质上缓解住房矛盾。

值得注意的是，在武汉《住宅与房地产业发展“十二五”规划》中，用了不少篇幅详解保障房住房目标，甚至明确保障房应该尽可能建设在轨道交通沿线，吸引更多符合条件群体入住。而地方政府利用增收的房产税收入投资保障房，也开始被业内关注。近日，重庆方面即提出，该市在开征房产税的第1年预期可征得约2亿元税收，将全部投入公租房建设。“只有把市场和保障分割清晰，才能解决问题。”中南财经政法大学房地产研究所所长张东表示，房产税的确是比限购更为市场化、常态化的调控手段，但前提在于应保群体得到住房保障。同时，税收调节要能发挥作用，需要在动态地评估房屋价值、如何确定征收范围和征收方式上进一步细化。

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